经过长期发展，我国以工况能耗为管理口径的节能管理体系不断完善，指标持续向好。近年来，随着传统节能技术搭载逐渐饱和，新能源汽车不断普及带来用户对实际能耗和续航的关注提升，实际能耗监控技术要求已成为ISO标准，各国已开始逐渐探索汽车实际能耗的管理。借全国节能低碳宣传周契机，本文系统梳理国际轻型车实际能耗管理进展如下：

一、欧盟OBFCM法规概述

（一）OBFCM出台目的和范畴

 2019年欧盟委员会发布《2021-2023年轻型车二氧化碳排放法规（EU 2019/631）》，要求企业2021年后上报车辆型号VIN码、实际能耗数据、总行驶里程等信息，这些信息均通过OBFCM（On-board fuel and / or energy consumption monitoring）装置监测。为考核数值偏差、加强对汽车燃料消耗量管理，欧盟建立起数据收集、报告、公开的监管体系。

（二）法规主要内容

1.参数要求。OBFCM装置可检测并利用车辆、发动机以及燃油/电能等各种参数，确定和提供不少于表1所列信息，并把全生命周期累计值存储在车辆上。通过OBFCM收集的信息要确保通过OBD端口或OTA方式获取。当前适用范围包括M1和N1、传统车和插电式混合动力车型，暂不包括纯电动车型。

2.报送方式。2021年1月1日起，新注册的车辆需装备OBFCM，车辆制造商和负责通过特定渠道定期检验的车辆管理机构收集并上报车辆的实际CO2排放和燃料消耗量数据。上述数据自2022年起，每年由制造商和成员国分别上传至欧洲环境署（EEA）的企业数据库（BDR）与中央数据库（CDR）。如果不能上传或只能部分上传数据则需要提供相应的证明。

3.数据留存期限。为跟踪单车生命周期内实际能耗变化过程，成员国与制造商应保证最长可收集15年的数据，并由EEA保留20年。根据数据不同收集方式，其留存期限也不同。如数据直接由制造商收集，可保存至其上传至BDR前；如由经销商或修理厂收集，可保存至其传输至制造商时；通过汽车年检收集的数据可保存至其传输给EEA或上传至CDR前。

表1 欧盟OBFCM报送参数要求

（三）政策实施进展

欧盟成员国和制造商计划2022年4月1日起以极为透明的方式向欧盟委员会提供现实世界的油耗数据，并在2022年底之前按车型分类向社会公示数据（实际数据报送面临系列挑战，欧盟首份报告于2023年3月正式发布）。欧盟拟在2021-2026年各年度发布真实油耗差异的报告，2027年前计划提出到2030年的平均碳排放管理机制方案，如有必要，自2030年起调整碳排放目标。

欧盟委员会在“欧七”排放标准中也提出在型式认证、生产一致性和在用符合性中验证油耗（通过OBFCM获取）准确度，未来将为车辆全生命周期排放、能耗控制以及未来基于远程网联技术的污染物排放以及碳排放监管提供可能。

二、其他国家发布的实际能耗监控法规概述

（一）日本发布强制性实际能耗监控法规

基于美国加州、欧盟等计划在2030-2040年禁燃目标，欧盟加强对实际能耗管理的国际背景，日本于2021年6月部分修订《规定道路运输车辆安全管理细则公告》，强制车辆安装OBFCM，且需满足欧盟相关法规的技术要求。规定2024年10月起，新生产车型实施OBFCM管理；2026年10月起，在产车实施相关管理要求。

（二）美国OBD标准中提出能耗数据要求

美国自2021年始，在OBD（车载自动诊断系统）标准中要求企业使用软件算法实现对油耗等关键信息的计算和跟踪，并使用标准化的格式输出。但截至目前，暂未强制要求数据报送。美国环保署（EPA）设“My MPG”平台，供车主分享行驶里程、为相关燃油经济性提供数据支撑。

三、对我国的启示及建议

（一）加快推进我国OBECM标准研究

当前我国相关研究机构已组织开展基于我国国情的乘用车实际能耗监控设备技术标准研究（即OBECM），考虑到我国较国外在实际能耗管理中已有所落后，建议加快推进乘用车实际能耗标准起草工作，早日出台技术标准。

（二）推进国内实际能耗数据报送体系研究

对标当前欧盟在实际能耗数据报送与管理实践中面临一定阻碍，为开展中国乘用车实际能耗数据报送打好基础，建议提前开展实际能耗数据报送与监管管理体现研究，以进一步完善我国乘用车节能管理体系，并为长期汽车产业碳排放核算、绿色汽车低碳消费引导、标准法规完善提供基础。

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