2024年7月2日，生态环境部发布《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2024-2030）（征求意见稿）》（以下简称《国家方案》），并公开征求意见。汽车作为氢氟碳化物使用行业被纳入管控范畴，全生命周期管理成为汽车制冷剂削减核心管控思路。
按照《消耗臭氧层物质管理条例》规定，为明确中国履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》工作目标和具体任务措施，生态环境部组织编制《国家方案》，全面部署、安排和推进国内履约工作，同时也为各部门、各地方、各行业推进管控物质淘汰、削减和替代提供指导。
《国家方案》要求加强管控物质过程控制，强化使用管理，对HFCs受控用途使用单位实施配额许可或备案管理。首次明确提出汽车行业自2030年1月1日起，禁止新申请公告的M1类车辆空调系统使用GWP值大于150的制冷剂。禁用时间节点的明确将会有利于汽车企业开展产品规划，也有利于氟化工企业进一步调整产能布局，支持行业稳步替换。
《国家方案》提出，鼓励在电动汽车热系统领域开展二氧化碳（R744）、丙烷（R290）等自然工质制冷剂替代技术研发和应用，定期评估替代品和替代技术适用性，编制和调整《中国消耗臭氧层物质替代品推荐名录》。作为新能源汽车产业大国，国家支持对于新技术的应用开发及产业化推进，综合通过政策、科技、财税等手段，促进环保产品的推广应用。
《国家方案》提出规范汽车行业制冷剂回收管理，按照《报废机动车回收拆解单位技术规范》《报废机动车拆解污染控制技术规范》，做好报废机动车拆解过程中制冷剂回收。通过对回收制冷剂循环和再生利用，加强泄漏管理，减少制冷剂使用排放，促进消耗臭氧层物质管理和气候变化协同应对。
《国家方案》提出了完善的推进保障措施，包括在现有“双积分”管理机制中奖励环保工质应用，推进开展替代品、替代技术和能效提升的应用示范项目，制定完善行业管控物质替代品和替代技术的产品标准、安全标准、能效标准和技术规范，加大中央财政资金支持，完善政府绿色采购政策，在政策、科技、资金、宣传及国际合作等各方面为落实行动举措提供保障。
《国家方案》明确了我国汽车行业制冷剂切换工作目标，制定了从源头管理、过程管控、末端回收的全生命周期管控要求，对于推动我国汽车行业绿色低碳高质量发展，保障我国各阶段履约目标实现具有重要意义。
前期，中汽数据组织汽车行业建立了汽车行业氢氟碳化物替代技术及政策研究工作组，在国内外政策法规研究，削减时间节点制定，替代技术路径研发，全生命周期管理方面开展了大量工作，相关政策建议提交至主管部门，有力的支撑了《国家方案》编制。
下一步，中汽数据将积极充分发挥扎根行业、贴近企业和专家团队资源的优势，支撑落实主管部门全生命周期管理思路，在国家相关方针政策解读、标准和技术规范制定、替代技术共性难题攻关、新型制冷剂应用示范基地建设等方面开展工作，积极推进绿色制冷剂技术研究、筛选和推广，助力政策宣贯落地，保障制冷剂替代工作稳步推进，推动我国汽车产业绿色高质量发展。
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